东北易帜，不仅外受日本阻挠，奉军内部也不一致。

老派的张作相，新派的杨宇霆等，都担心易帜后，日本会进行武力干涉；奉军也会受南京政府吞并，失去自主地位。

张学良苦口婆心，晓以大义，取得内部的一致。

1928年10月，张学良代表邢士廉第三次赴宁，终于与南京方面达成四点协议：（一）东北设边防司令长官公署，以张学良为司令长官，张作相、万福麟为副司令长官。

（二）设置东北政务委员会，委员人选须经中央同意。

（三）东三省及热河省委员人选，由张学良推荐，中央明令任命。

（四）易帜不能待至民国十八年元旦，应提前数日办理。

1928年12月29日，张学良与张作相、万福麟联名通电，宣布服从南京国民政府，东三省、热河省同时&ldo;改旗易帜&rdo;，即将过去时东北悬挂的五色旗取消，改悬南京国民政府的青天白日旗。

12月30日，南京政府任命张学良为东北边防军司令长官，张作相、万福麟为副司令长官。

奉军改编为东北边防军，简称东北军。

翟文选、张作相、常荫槐、汤玉麟分别出任奉天、吉林、黑龙江、热河省政府主席。

不久，将奉天省改称辽宁省，省会奉天改称沈阳，全国出现了统一的局面。

东北易帜虽然实现了，但是东北集团的内部并不完全统一，特别是张学良与杨宇霆的矛盾，积渐已久。

杨宇霆，1886年生，奉天法库人，日本陆军士官学校毕业，历任奉军参谋长、东北陆军训练总监、奉军军团长、安国军总参议等要职，是张作霖的&ldo;智囊&rdo;及左右手，奉军新派首领。

由于他所处地位的特殊，养成了专断跋扈、盛气凌人的作风，对张学良也全不放在眼里。

在张作霖被炸前后，杨宇霆与常荫槐结成死党，私自扩编自己的武装实力，并有意驾空张学良，反对东北易帜。

1929年1月10日下午，杨宇霆、常荫槐一同见张学良，要求成立东北铁路督办公署，以常荫槐为督办。

张学良认为此事涉及外交，要慎重处理。

杨宇霆不但不听，反而逼张学良马上签字。

张学良痛下决心，要芟除杨、常，以稳定东北政权。

于是，借口晚饭后再谈。

晚上，当杨、常再次来见张学良时，被早已做好准备的卫士双双击毙在大帅府老虎厅。

杨常事件后，张学良的权力更集中，并树起了少帅的威严，提高了声望，巩固了易帜后的东北政局。

张学良虽然易帜，服从中央政府，但蒋介石仍担心张学良的势力日渐强大，不受指挥，于是有意煽动张学良强制接收由中苏共管的中东铁路，挑起与苏联的火并，使张学良陷于困境，不得不依赖南京政府。

而张学良不知是计，果然于5月间派兵搜查苏联驻哈尔滨领事馆，逮捕三十九名苏联人。

7月又下令解除中东路苏方局长、副局长以及各处处长职务，并驱逐回国，以武力回收中东路。