于1815年6月8日签署了《德意志联邦条例》，据此，38个君主国和自由

市结合成为一个德意志联邦。

它包括：1个帝国、5个王国、1个选帝侯国、

7个大公国、9个公国、10个侯国、1个伯爵领地和4个自由市。

其中有三个非德意志的君主，即英国国王代表汉诺威王国，丹麦国王代表荷尔斯坦因公国，尼德兰国王代表卢森堡大公国。

奥地利帝国只有它的德语区、波希米西和摩拉维亚属于联邦。

普鲁士王国的东普鲁士、西普鲁士和波森没有加入联邦。

德意志联邦是一个松散的联合体，仅仅虚构了一个统一的外貌，根本没有一个真正国家实体的内涵。

条例确定，&ldo;联邦的目的是维持德意志外部和内部的安全，以及联邦各成员国的独立和不可侵犯，&rdo;各邦的经济、军事、内政、外交部各行其是。

对外，联邦不能作为整个德意志的统一体行使外交权力。

对内，没有中央政府，没有国家元首，没有统一的最高法院，虽有&ldo;起草联邦的根本法&rdo;的议定，但这仅是一个空头许诺。

似乎作为中央机构的唯一象征，就是设在美因河畔法兰克福城的议会。

它由各邦的代表组成，奥地

利任主席。

全部事务的领导由一个委员会负责，其成员共17人，普奥等大邦各有一席，其他小邦共同拥有6席。

涉及对内对外重大问题，由共有69票的全体大会决定。

票数的分布也是大小邦不等的，帝国、王国均拥有4票，小邦只有1票。

6月10日由各邦代表签署的联邦议定书被收入9日通过的&ldo;维也纳会议最后议定书&rdo;。

这就给欧洲列强的干预德意志民族事务埋下了伏笔。

德意志联邦完全是个维护旧秩序的工具，是一个维护分裂割据的工具，是一个维护列强在德利益的工具。

德意志人民赢得了民族解放，却未能实现民族的统一和自由。

然而，经过法国大革命和解放战争的洗礼，德意志大地上新的发展潮流已不可逆转，全德人民关于民族统一和自由的愿望再也无法

消除。

第四节&ldo;统一与自由&rdo;运动李斯特与关税同盟的建立

发展资本主义和统一国家的要求造就了一批资产阶级的经济学家，其中德国经济学家弗里德里希&iddot;李斯特（1789‐1846）的经济学说，充分反映了资本主义发展较晚的德国发展资本主义工商业和谋求统一的要求。

李斯特，1789年8月6日出生在符腾堡的罗伊特林根城的一个皮革匠家

庭。