早在6个月前以色列实施纵深轰炸后，即1970年1月纳赛尔访问苏联时，苏联人曾同意承担埃及的防空任务。

此外，他们还同意埃及人的一再要求，向他们提供能在以色列深远后方遂行轰炸任务的飞机；他们力争这样一支力量本身就能成为遏阻以色列向埃及进行空袭的威慑力量。

埃及人除等待着由苏联人操纵的萨姆地空导弹系统外，还等待着飞机。

但是，当导弹和操纵人员抵达埃及时．却没有飞机。

纳赛尔变得非常不耐烦起来，他随即玩弄起挑拨离间、从中取利的惯用手段。

他在1970年5月劳动节的讲话中，向尼克松总统作了愿意和解的姿态。

在6月访苏返回埃及后，他已变成了一个灰心丧气的人。

虽然纳赛尔在苏联进行了治疗，但看上去似乎老了20岁，仍然象是一个患有重病的人。

萨达特描述了他在机场迎接纳赛尔和询问他与苏联人谈判结果的情况。

纳赛尔仅用英语简单地回答了一个词：&ldo;无望&rdo;。

之后，他又加了一句：&ldo;我已接受了罗杰斯的建议&rdo;。

纳赛尔曾把1970年1月成功地说服苏联在军事上介入埃及的防御看作是所取得的巨大进展，具有极其重大的意义。

但他随后在1970年6月的莫斯科会议上突然认识到，苏联把部队运往中东保卫埃及的同时，并不准备通过军事手段迫使以色列就范，因此，纳赛尔认为埃及如要圆满解决问题，唯一的途径是通过美国，实际上，当美国助理国务卿约瑟夫&iddot;西斯科于4月抵达开罗时，纳赛尔已安排了与他进行第一次实质性接触。

然而，尽管如此，纳赛尔还是决定要再看看苏联人到底会给他些什么。

但他6月份的访问令人失望，在返国飞行途中，他考虑了一个通过美国来实现的政治行动计划。

此时，他就着手调整与美国的关系了。

纳赛尔总统于1970年9月28日逝世。

苏联总理柯西金在庞大的随员队伍的伴同下匆忙飞往开罗，并在那里停留了将近一周。

他们竭力活动，试图影响埃及新政权的方向，并加强亲苏副总统阿里&iddot;萨布里集团的地位。

参加纳赛尔葬礼的另一位稍次的显要人物是美国卫生、教育与福利部部长埃利奥特&iddot;理查森先生。

他悄悄地会见了萨达特总统。

这是美国人与萨达特总统一系列会见中的首次接触。

1970年底，以色列国防部长达扬将军提出了一项解决埃以冲突的暂行办法，即以色列从苏伊士运河稍向后撤，从而使埃及能重新开放运河，并容许埃及派遣必要的运河管理文职官员到运河东岸。

达扬认为，开放运河会给埃苏双方都带来利益，从而确保运河的继续开放。

此外，他还相信，运河东岸地区的非军事化，不仅将在以埃军队之间，而且更为重要的是在以苏军队之间造成一个缓冲区。