欧洲国家在经济方面的合作，也通过布鲁塞尔公约、欧洲委员会和建立北大

西洋公约组织促进了彼此之间的外交与军事合作。

然而，美国政府不可能提

出一项欧洲计划，这不是它份内的事，它只能鼓励而不是强迫欧洲人采取行

动。

这项倡议应该由欧洲某个国家政府提出。

1949年9月15日，美国国务

卿迪安&iddot;艾奇逊表示：&ldo;关于德国问题的解决，我认为我们应该让法国来充

当带头人。

&rdo;即希望让法国来提出一种能把联邦德国纳入欧洲和西方阵营的

解决办法。

阿登纳明白美国的立场。

1949年底到1950年初，阿登纳作为联邦总理

提出了许多关于组织西欧基础工业的建议，他希望以此表现联邦政府支持美

国促进法德和解的努力。

阿登纳在要求盟国放弃拆除当时欧洲大陆最大的钢

铁企业‐‐位于汉堡的蒂森工厂时，曾建议盟国将蒂森工厂变成国际财产，

用于战争赔偿。

他向法国人呼吁：&ldo;这个组织甚至可以成为在煤钢领域进行

广泛国际合作的萌芽，我认为它将很有助于法国和联邦德国的谅解。

&rdo;美国

人和英国人都放弃了对蒂森工厂的拆除，而罗贝尔&iddot;舒曼却没有做出反应。

1950年春，阿登纳接二连三地抛出各项建议：3月初，联邦政府为抗议法国

‐‐萨尔协定发表了一份白皮书，建议成立萨尔国际专署和一个包括联邦德

国南部及法国洛林在内的关税同盟。

3月9日，阿登纳总理在接受一位美国

记者采访时再次提到了这份白皮书建议成立一个拥有统一的议会和共同国籍

并向其它国家开放的法国、联邦德国联盟，前提是萨尔归还联邦德国。

3月